Тема № 2.2 Меры по противодействию коррупции в системе МЧС России.
СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.
Служебная дисциплина в ФПС означает соблюдение сотрудниками (работниками) установленных правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
При нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником (работником) начальник обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников ФПС могут налагаться следующие виды взысканий:
-замечание;
-выговор;
-строгий выговор;
-предупреждение о неполном служебном соответствии;
-понижение в должности;
- снижение в специальном звании на одну ступень;
-лишение нагрудного знака;
-увольнение.
У работников (согласно Трудового Кодекса РФ) бывают:
- замечание,
- выговор;
- увольнение.
Увольнение является крайней мерой дисциплинарного взыскания.
До наложения взыскания от сотрудника должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в объяснении сведений. Взыскание накладывается в течении 10 дней с момента, когда начальнику стало известно о проступке, и в течении месяца, если проводится служебное расследование.
Если есть взыскания, то существуют и поощрения:
-объявление благодарности;
-выдача денежной премии;
-награждение ценным подарком;
-занесение в Книгу почета, на Доску почета;
-награждение почетной грамотой;
-награждение нагрудным знаком «за безупречную службу», «Лучший работник ПО»;
-досрочное присвоение очередного специального звания;
-присвоение специального звания на одну ступень выше;
-досрочное снятие наложенного ранее дисциплинарного взыскания.
Поощрения и взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор могут быть объявлены устно.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно взыскание.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом, считается снятым, если в течение года со дня наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому взысканию.
Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца.
Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.
Суды чести. В ФПС создаются суды чести соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или ими приняты по собственной инициативе материалы:
о нарушении сотрудником ФПС служебной дисциплины;
о недобросовестном отношении сотрудника ФПС к выполнению служебных обязанностей;
о совершенных сотрудником ФПС правонарушениях, поступившие в установленном законом порядке из суда, органов следствия, прокуратуры, других компетентных органов и от должностных лиц;
о недостойном поведении сотрудника ФПС в свободное от службы время.
Суды чести не вправе рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц.
Суд чести, установив виновность привлеченного к суду, может объявить общественное порицание или возбудить ходатайство перед соответствующим прямым начальником о применении одной из следующих мер воздействия:
лишение нагрудного знака;
понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень;
перемещение по службе;
отчисление курсанта, слушателя из учебного заведения, учебного подразделения;
увольнение со службы.
Суд чести, рассмотрев проступок, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сотрудник ФПС чистосердечно раскаялся, принес извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместил причиненный ущерб.
Порядок создания и деятельности судов чести сотрудников ФПС Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.
Вывод по вопросу: Служебная дисциплина в ФПС означает соблюдение сотрудниками установленных правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКОВ И ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ СОТРУДНИКОВ (РАБОТНИКОВ) СО СЛУЖБЫ.
Сотрудники, военнослужащие и работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Существует несколько видов отпусков:
-очередной ежегодный – 30 календарных дней (для сотрудников), 28 – (для работников);
краткосрочный – до 10 календарных дней (для
-решения неотложных социально-бытовых вопросов) для сотрудников, для работников – по семейным обстоятельствам без сохранения заработной платы (рождение ребенка, смерть близких, свадьба) до 5 дней;
-по болезни – предоставляется на основании заключения ВВК, продолжительность определяется характером заболевания (до 4-х месяцев). По истечении установленного срока непрерывного нахождения в отпуске по болезни сотрудник подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности его к дальнейшей службе;
- каникулярный – сотрудникам, обучающимся в
учебных заведениях МВД по очной форме обучения
зимний отпуск – 14 календарных дней, летний – 30
календарных дней);
-по окончании учебного заведения системы МВД – 30 календарных дней в счет очередного ежегодного отпуска;
-дополнительный ежегодный отпуск – оплачиваемый отпуск за стаж службы:
после 10 лет службы – 5 календарных дней;
после 15 лет службы – 10 календарных дней;
после 20 лет службы – 15 календарных дней.
Сотрудникам, имеющим право на очередной и дополнительный отпуска общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использовать отпуска в два срока с оплатой проезда к месту проведения отпуска 1 раз.
Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно оплачивается по следующим видам отпусков:
-очередной ежегодный;
-по болезни;
-каникулярный (один раз в году).
Один раз в году одному из членов семьи сотрудника оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников не использовавших отпуск.
Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности
очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Очередной ежегодный отпуск сотрудникам ФПС предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам ФПС, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.
В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.
Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в ФПС исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам ФПС, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника ФПС может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году.
Сотрудникам ФПС, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной ежегодный отпуск за два года по их желанию может быть соединен. В случае перевода по службе указанных сотрудников ФПС в другие местности неиспользованный ими соединенный отпуск предоставляется по новому месту службы. При служебной необходимости соединенный отпуск по новому месту службы может быть предоставлен в два срока с выдачей каждый раз перевозочных документов.
Сотрудникам ФПС, увольняемым со службы по
основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.
Краткосрочный отпуск
Для решения неотложных социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по другим уважительным причинам сотрудникам ФПС может предоставляться краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней.
Краткосрочный отпуск в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.
Отпуск по болезни
Отпуск по болезни предоставляется сотрудникам ФПС на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Продолжительность отпуска по болезни определяется характером заболевания. Время непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении в лечебных учреждениях не должно превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении. Этот срок может быть продлен решением прямого начальника - руководителя органа ФПС, которому такое право предоставлено министром МЧС Российской Федерации, на основании заключения лечебного учреждения. По истечении установленного срока непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении сотрудники ФПС подлежат освидетельствованию военно-врачебной комиссией для решения вопроса о годности их к дальнейшей службе.
Время нахождения сотрудников ФПС на излечении в связи с полученными ими при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем не ограничивается. На медицинское освидетельствование указанные сотрудники направляются после окончания лечения или при определившемся исходе заболевания.
Отпуск по болезни в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.
При увольнении сотрудников ФПС со службы отпуск по болезни не предоставляется.
Дополнительные отпуска
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в ФПС предоставляется:
после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней;
после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней;
после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней.
Продолжительность дополнительного ежегодного отпуска за службу во вредных условиях определяется в соответствии с действующим законодательством.
Дополнительный ежегодный отпуск за особый характер службы предоставляется продолжительностью до десяти календарных дней для восстановления профессиональной работоспособности сотрудников ФПС, служба которых связана с повышенными физическими и нервными нагрузками.
Дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с очередным ежегодным отпуском или отдельно по желанию сотрудника ФПС при этом общая непрерывная продолжительность дополнительного и очередного отпуска не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.
Сотрудникам ФПС, имеющим право на дополнительный ежегодный отпуск за исполнение обязанностей во вредных условиях и за особый характер службы, дополнительный отпуск предоставляется по их выбору только по одному из оснований, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Порядок увольнения со службы.
Основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:
-увольнение из ФПС;
- прекращение гражданства Российской Федерации;
-признание сотрудника безвестно отсутствующим;
-смерть (гибель) сотрудника.
Сотрудники ФПС могут быть уволены со службы по следующим основаниям:
-по собственному желанию;
-по достижению предельного возраста (45 лет);
-по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;
-по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
-в связи с нарушением условий контракта;
-по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника на службе;
-по болезни – на основаниях постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
-по ограниченному состоянию здоровья;
-по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
-за грубое нарушение дисциплины;
-за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника;
-в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора суда в законную силу.
Сотрудникам ФПС, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим звания среднего и старшего начальствующего состава, при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.
Сотрудник ФПС имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.
Вывод по вопросу: Замена отпуска денежной компенсацией не допускается.
ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ.
Специальные звания сотрудникам ФПС
присваиваются персонально с учетом их квалификации,
образования, отношения к службе, выслуги лет и
занимаемой должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в ОВД.
Сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего начальствующего состава:
-рядовой внутренней службы – 1 год;
-младший сержант внутренней службы – 1 год;
-сержант внутренней службы – 2 года;
-старший сержант внутренней службы – 3 года;
-старшина внутренней службы – не определен;
-прапорщик внутренней службы – 5 лет;
-старший прапорщик внутренней службы – не опред.
Звания присваиваются в соответствии с занимаемой должностью.
Сроки выслуги в званиях среднего и старшего начальствующего состава:
- - младший лейтенант внутренней службы – 1 год; лейтенант внутренней службы – 2 года;
-старший лейтенант внутренней службы – 3 года;
-капитан внутренней службы – 3 года;
-майор внутренней службы – 4 года;
-подполковник внутренней службы – 5 лет;
-полковник внутренней службы – не определен.
Срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем звании. При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику ФПС компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания.
Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников ФПС, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.
Понизить в звании сотрудников среднего и старшего начальствующего состава может только министр МЧС Российской Федерации.
До восстановления сотрудника в прежнем звании и присвоения ему очередного звания повторное снижение в звании не допускается.
Сотрудники ФПС, а также лица, имеющие специальные звания с добавлением слов «в отставке», могут быть лишены специальных званий при прекращении
гражданства Российской Федерации или при осуждении за совершенное преступление.
В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.
Специальное звание рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава.
Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром МЧС Российской Федерации.
Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.
Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром МЧС Российской Федерации.
Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Начальник органа ФПС, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.
Запрещается устанавливать условия присвоения очередных специальных званий, не предусмотренные настоящим Положением.
Исчисление сроков выслуги в специальном звании
Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Время пребывания сотрудника ФПС в сниженном специальном
звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается.
Сотрудники ФПС, имеющие звания рядового и младшего начальствующего состава, назначенные на должности среднего начальствующего состава, представляются к присвоению первого специального звания среднего начальствующего состава независимо от срока выслуги в имеющемся звании.
Срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем специальном звании. При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику ФПС компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания.
Задержка в присвоении очередных специальных званий
Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа ФПС или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.
Снижение в специальном звании и лишение специального звания
Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников ФПС, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.
Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников ФПС, имеющих звания среднего и старшего начальствующего состава, производится только Министром МЧС Российской Федерации.
Сотрудники ФПС, сниженные в специальном звании, восстанавливаются в прежнем специальном звании,
независимо от занимаемой штатной должности, приказами начальников, принявших решение о снижении в звании, им равных начальников и выше, но не ранее чем через год со дня снижения в звании и при наличии положительной аттестации.
До восстановления сотрудника ФПС в прежнем специальном звании и присвоения ему очередного специального звания повторное снижение в специальном звании не допускается.
Вывод по вопросу: Звания личному составу ФПС присваиваются в соответствии занимаемой должности и квалификации.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ.
Пенсионное обеспечение сотрудников ФПС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам ФПС пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам ФПС учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Сотрудникам ФПС, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
За сотрудниками, уволенными из органов ФПС с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы МЧС Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МЧС Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Сотрудникам ФПС, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами "а" - "г", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), и направленным после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы Министерства внутренних дел Российской Федерации для продолжения лечения, путевки предоставляются на безвозмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Время нахождения сотрудников на службе в ФПС засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Сотрудникам, уволенным из ФПС, поступившим на работу или учебу не позднее трех месяцев после увольнения, не считая времени проезда к месту постоянного жительства, время службы в органах внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.
Сотрудникам, уволенным из ФПС с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в",
"е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Сотрудникам, уволенным из ФПС с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):
1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;
2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;
3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;
4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;
5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;
6) 25 лет и более - 40 процентов.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Вывод по вопросу: Чем больше человек проработает (прослужит) в ФПС, тем больше в дальнейшем будет его пенсия.
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.
В декабре 2008 г. в развитие Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» (от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ) (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции», Федеральный закон).
Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений,
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Противодействие коррупции должно основываться на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2)законность;
3)публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4)неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5)комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6)приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7)сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями, и физическими лицами.
Федеральный закон вводит и дает определения понятийному аппарату в сфере противодействия коррупции.
Так, под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеназванных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
Федеральный закон закрепил полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.
Так, Президент Российской Федерации:
определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;
устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.
Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
Федеральный закон устанавливает в отношении гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов обязанности, запреты и ограничения антикоррупционного характера.
Так, гражданские служащий обязаны сообщать не только о своих доходах и имуществе, но также о доходах и имуществе членов своей семьи (при этом к членам "семьи отнесены лишь супруги и несовершеннолетние дети). Указанная обязанность вводится, начиная с отчета за 2009 год, т.е. впервые сведения о доходах и имуществе членов семьи должны быть поданы гражданским служащим в первом квартале 2010 года.
Достоверность представленных гражданскими служащими сведений о доходах и имуществе может проверяться путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Кроме этого, лицам, занимающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также служащим Банка России устанавливается запрет принимать подарки в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей. При этом исключение составляют подарки на сумму не более 3 тысяч рублей.
Также лица, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение 2 лет после увольнения должны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы для последующей передачи этих сведений по этому месту службы.
В Федеральном законе впервые дано определение конфликту интересов на государственной и муниципальной службе.
Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или
муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Установлена ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Скачать документ:
od-t-2-z-2-17-g.doc 1 Мб
