Тема № 1.1 Организация пожарной охраны в Российской Федерации.

РАЗВИТИЕ ПОЖАРНОГО ДЕЛА В РОССИИ.

Человек совершил величайшее открытие в истории развития общества – добыл огонь и научился им управлять, превратив его в мощную созидательную силу. Но одновременно с этим огонь нес с собой значительную разрушительную силу. Часто огонь из доброго слуги превращался в сурового судью беспечности и суеверия людей, которые нередко считали огненную стихию «божьей карой» за грехи людские.
Пожары находились и находятся поныне в ряду таких стихийных бедствий, как землетрясения, наводнения, ураганы, селевые потоки, лавины, оползни, техногенные аварии и катастрофы. Пожары – неизбежные спутники военных конфликтов.
Специалисты подсчитали, что за все время своей истории человечество пережило более 14500 войн, в которых погибло свыше 3640 млн. человек, уничтожено столько материальных ценностей, что если бы их превратить в золотую ленту толщиной 10 м и шириной 8 км., то ею можно было бы опоясать земной шар по экватору.
Историю развития пожарного дела в России можно разделить на несколько этапов:
1.Пожарная охрана в России до 1917 года.
2.Пожарная охрана в период с 1917 – 1941 год.
3.Пожарная охрана в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годы.
4.Пожарная охрана в после военный период и до распада СССР.
5.Пожарная охрана в России после 1992 года.
Первый этап: Пожары на Руси были издавна одним из самых тяжких бедствии. В летописях они упоминаются и как одно из мощных орудий борьбы с врагами. По несколько раз выгорали города Юрьев, Владимир, Суздаль, Новгород. В 1194 г. отмечены огромные пожары в Ладоге и Руссе. Так было не только на Руси. В течение первого периода средних веков на значительной части Европы из-за постоянных войн полыхали пожары. Их быстрому распространению способствовало и то обстоятельство, что при строительстве домов применялись легкосгораемые материалы: древесина, солома, камыш. К тому же строились они очень тесно. Свидетельства летописцев, труды историков рассказывают о многих опустошительных пожарах в Москве. Город сгорел полностью в 1233 г., когда на Руси свирепствовали орды хана Батыя.
Много опасностей таил огонь при его использовании в и мирное время. Печей тогда не было, огонь разводили в яме прямо в доме, причем, дым выходил наружу через отверстие, сделанное в соломенной крыше. При пожаре никто не принимал мер по его тушению - спасали только детей, имущество. Огонь распространялся от дома к дому и прекращался только тогда, когда все вокруг выгорало. При таких пожарах жители уцелевших домов предпочитали оставлять их на произвол судьбы и селиться за городом под открытым небом. В Москве, например, пожары были настолько привычным явлением, что жители относились к ним спокойно. Вплоть до XV в. пожар считался большим, если огнем уничтожалось несколько тысяч дворов. Если сгорало 100 - 200 домов, то о таком пожаре не говорили. Легкость возведения построек, наличие древесины позволяли быстро восстанавливать сгоревшее жилье, но это же из-за тесной постройки способствовало новым опустошениям при загорании.
Развитие крупных городов привело к увеличению их населения, строительству новых зданий. Увеличились и масштабы пожаров. В 1212 г. огонь уничтожил в Новгороде 4300 дворов из 50Ъ0. Москва не была исключением. Пожар 1356 г. за 2 часа уничтожил практически всю Москву, включая Кремль и посады. Крупные пожары оставили след в истории многих городов. Город Вормс (Германия) выгорел в 1221 г. от пожара, вспыхнувшего в жилом доме. В 1376 и 1380 гг. полностью сгорели города Кельн — на — Шпрее и Берлин, Страсбург в XIV в. горел восемь раз. Неоднократно горел город Любек.
Низкий уровень общественной организации и технической культуры оказывали негативное влияние на катастрофические последствия возникающих пожаров. Феодальное общество, основанное на глубоких социально-экономических противоречиях, оказалось полностью неспособным к борьбе с пожарами. Степень общественной организованности была в эту эпоху существенно ниже, чем во времена господства Римской империи. Не было единой социальной или государственной структуры, которая могла бы противостоять огню. Поэтому по мере развития и укрепления государственности предпринимались попытки изменить сложившееся положение. Результатом явилось принятие многочисленных противопожарных правил, которыми государственные структуры хотели оказать влияние на обстановку с пожарами, соблюдение населением мер предосторожности обращения с огнем. В частности, стала вводиться ответственность за поджоги, небрежное . обращение с огнем. Вышедший в XI в. сборник законов известный под названием «Русская правда» устанавливал, что поджигатель и члены его семьи за содеянное обращались в рабство, а их имущество шло в казну.
В начале развития древнерусской культуры, сильнейшим двигателем которой являлся огонь, он создал большую опасность человеку. Поняв это, люди начали строить свои первые поселения на Великой русской равнине вблизи рек и озер. Они уже знали непримиримость воды и огня, научились заливать небольшие загорания, а от разгулявшейся огненной стихии всегда могли спастись в воде.
При строительстве сел и деревень стали предприниматься предохранительные меры от опустошительного огня.
Вывод по вопросу: Как показало освещение состояния дел по поддержанию мер противопожарной безопасности а эпоху Киевской и удельной Руси (IX - XV вв.) ни государственная власть, ни древнерусское общество в лице городских собраний вече и сельских сходов не предпринимали последовательных мер по созданию системы противопожарной безопасности. Основные мероприятия носили рекомендательный характер или предполагали жестокие карательные меры по отношению к виновникам возникновения пожаров.

УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В МОСКОВСКОЙ РУСИ.
Организация пожарной службы на Руси связана с именем великого князя Московского и всея Руси Ивана III (1462-1505 гг.). Но он в своей деятельности по созданию нового государства опирался на опыт своих предшественников, в частности своего отца Великого князя Московского Василия II В 1434 г. великий князь Василий II в своих указах впервые предусматривает меры, ограничивающие использование открытого огня в быту и при занятиях различными ремеслами. Москва в то время представляла собой большой город. В ней насчитывалось свыше 40 тыс. деревянных строений. Даже небольшое загорание могло привести к серьезным последствиям. А причин для возникновения пожаров имелось достаточно: это наличие печей без дымоходов, использование для освещения свечей, лампад, применение открытого огня ремесленниками вблизи жилья. С 1453 по 1493 г. Москва полностью выгорала десять раз. Всего в течение XV в. Москва горела 18 раз.
В 1472 г. древнерусская летопись доносит первые упоминания о нормативных актах в области борьбы с огнем. Великий князь Иван III распорядился построить для себя каменные палаты и указал, что впредь в стольном граде надлежит по возможности использовать для построек камень и кирпич, а здания ставить на достаточном расстоянии друг от друга, дабы огонь не мог легко перекинуться с одного дома на другой. А пока строились мануфактуры по производству кирпича «ожиганного» (обожженного), великий князь повелевает установить в Москве ночную, так называемую «рогаточную охрану от огня и всякого воровства». С ной целью на концах главных улиц устанавливались рогатки, которые на мочь запирались. Возле них в будках несли службу сторожа, «наряжаемые без различия чина по одному человеку с десяти домов и из торговых рядов но одному человеку с десяти лавок».
В 1493 г. вышел указ Ивана III снести все дома, лавки и постройки вокруг Кремля, находившиеся на расстоянии ближе 110 сажен (примерно 235 м) от стен, еще не завершенных реконструкцией начатой в 1485 г. Образовавшийся пустырь заполняют пруды, водяные рвы и гидротехнические сооружения. К концу XV в. Кремль обрамляют стены из огнестойкого материала, в Москве расширяют улицы. Высочайшим Указом введены были ограничения по использованию огня в быту и на производстве.
В 1504 г. после очередного опустошительного пожара издаются противопожарные правила, которыми запрещается топка бань и изб летом без крайней необходимости. Запрещалось также с наступлением сумерек зажигать в доме свечи. Кузнецам и другим ремесленникам, которые использовали в своем деле огонь, разрешалось устраивать плавильни и горны вдали от строений и жилищ. Если сборник древнерусских законов содержал законодательные меры только против поджигателей, то меры Ивана III в отношении ремесленников были первым нормативным актом противопожарной безопасности на Руси. Из него следует, что главной причиной большинства пожаров была полная беспечность населения при использовании огня.
Указы подобного рода принимались многими городами Европы. Учитывая степень общественно-экономического развития государств того времени, имеется достаточно оснований считать эти документы как нормы права, хотя они и носили декларативный характер, их практическая ценность была невелика. Пожары полыхали по-прежнему. Необходимо было не только предупреждать возникновение пожаров, но и создавать такие условия, при которых было бы возможно с ними бороться. К этому времени в ряде государств уже был накоплен опыт борьбы с пожарами. Во Франции, например, имелась как королевская стража, в обязанность которой входило тушение пожаров, так и стража, составленная из ремесленников. Срок повинности граждан в ней составлял 2 месяца. В Англии борьба с пожарами до XIII в. целиком возлагалась на жителей, которые в соответствии с законом держали в домах инструменты для борьбы с огнем. Несмотря на некоторые отличия, общим было одно - борьба с пожарами на этом этапе развития цивилизации за рубежом возлагалась, в основном, на ремесленников, горожан и цеховые организации, которые не обладали способностью к совместным организованным действиям.
В начале XVI в., в 1504 г, по указу Ивана III в Москве создастся пожарно-сторожевая охрана. Но предпосылки ее формирования прослеживаются несколько ранее. Иностранный дипломат Амвросий Контарини, находившийся с посольством в Москве в 1476 г., писал, что «...все городские улицы запираются на рогатки, и ходить ночью дозволено по крайней необходимости...». По концам городских улиц устанавливались особые заставы - «решетки-рогатки», которые на ночь запирали. Hа заставах было установлено круглосуточное дежурство. Службу здесь возглавляли решеточные приказчики. В помощь к ним от каждых 10 дворов выделялся один горожанин.
Таким образом, все городское население привлекалось к несению караульной службы, а в среднем 3 рала в месяц каждый взрослый житель Москвы был обязан нести ночное дежурство.
Главным способом борьбы с огнем был снос ближайших к пожару строений. Для спасения не загоревшихся построек их закрывали войлочными или брезентовыми щитами, которые поливали водой. К этому времени, т.е. к середине XVI в. относится первое упоминание о ручных насосах, которые стали применяться при тушении пожаров. Они назывались тогда водолейными или заливными трубами.
Средневековые документы содержали правила, касающиеся использования открытого огня, покрытия крыш, обеспечения водой, а также строгие меры наказания за неосторожное пользование огнем. Часто, пренебрегая правилами, владельцы домов возводили новые на месте сгоревших построек. При этом плотность строений оставалась на прежнем уровне, сохранялась та же опасность возникновения пожаров.
Распространению огня при пожарах в городах способствовало и то, что по укрепившейся европейской традиции тротуары на улицах делались деревянными, а в дни праздников украшались ветками и травой. Деревянные настилы укладывали также и в Москве. Немецкий путешественник, ученый и дипломат Адам Олеарий, четырежды посетивший Москву в 30-40 гг. XVII в. писал, что «жилые городские дома (за исключением бояр, богатых купцов, духовенства) построены из дерева. Крыши делают из теса, отчего бывают частые пожары, так, что не проходит не только месяца, но даже и недели, чтобы не сгорало несколько домов, а иногда при сильном ветре, целых улиц». Об этом же свидетельствует Антиохийский Патриарх Макарий, посетивший Москву примерно в то же время: «...дома во всей стране московиты строят из, еловых бревен... Пожары у них беспрестанно...».
Вывод по вопросу: Мероприятия государственной власти в течение XVI в. позволили создать основы государственной противопожарной службы, которая смогла предотвратить множество пожаров, создала системы взаимодействия городского населения с представителями власти и обеспечила достаточно высокий уровень (относительно предыдущего исторического периода) организации тушения огня.

ЗАРОЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В РОССИИ.
Первая пожарная команда в Москве была создана в 1624 г. и получила название «пожарный обоз». Вначале пожарный обоз размещался на Земском дворе и имел в своем составе 100 чел. С 1629 г. в нем числится уже 200, а в летнее время нанималось дополнительно еще 100 чел. В их распоряжении находились простейшие насосы, бочки, ведра, щиты из луба и другое имущество, выделяемое казной.
Постоянно на Земском дворе дежурило 20 извозчиков при конном обозе, готовых по первому набатному звону доставить первых профессиональных огнеборцев, огнегасительные приборы и инструменты к месту пожара.
Ответственный за тушение пожаров Земский приказ собирал на содержание команды с населения подати. Естественно, что эта малочисленная команда не могла охранять от пожаров всю Москву. После 1633 г. Земскому Приказу было поручено произвести роспись каждого московского двора по районам города и обязать жителей являться на пожары с водоливными трубами. Народ еще до появления ручного пожарного насоса выработал и успешно применял приемы тушения пожаров. Основным средством ликвидации пожаров была ломка деревянных строений, позволяющая предотвратить губительное распространение огня. Крыша и стены домов во время пожаров покрывались мокрыми лубами, мешковиной, брезентом, которые все время поливались из ведер. Запасы ее, особенно в летнее время, имелись в бочках и кадях, на чердаках и во дворах. На путях распространения пожара устанавливались паруса из плотной ткани и лубяные щиты, смоченные водой, что давало возможность сдерживать на какое-то время огонь.
В 1649 г. на Руси принимаются два документа, имеющие непосредственное отношение к пожарному делу. Попытки законодательной власти Нормировать вопросы по предотвращению и тушению пожаров хотя и мало продвинули дело борьбы с огнем, но для истории пожарного дела имеют громадное значение.
Первый из них - «Наказ о градском благочинии», вышедший 19 апреля 1649 г. (по старому стилю, по новому стилю - 30 апреля), предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов. Ведра должны были быть у всех. Наказ требовал, чтобы в «пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми и с водоливным запасом быть готовым».
Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. За невыполнение противопожарных мер, неявку на тушение пожаров, вводились различные меры наказания -«черные и обычные люди» (население обязанное уплачивать налоги в государственную казну и другие представители неслужилых сословий) подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю. «Наказ» в основном повторил все меры относительно правил топления, принятые ранее.
Однако в нем были заложены и новые положения. Так, контроль за выполнением правил отопления возлагался на десятских и сторожей, дежуривших на улицах. Их, в свою очередь, контролировали решеточные приказчики и стрельцы. Для отопления домов, где имелись больные и роженицы, необходимо было подать челобитную Причем во время топки печей в избе присутствовали: должностное лицо и дворовые люди с запасом воды. В «Наказе» также специально оговаривалось и время приготовления пищи - «с первого часу дни до четырех часов дни». Этим документом впервые на Руси устанавливались правила должностных лиц., ответственных за пожарную безопасность. Наказ предписывал боярину Ивану Новикову и подьячему Викуле Панову «быть в объезде в Белом граде для береженья от огня и от всякого воровства». В случае загорания они должны были «быть немедля на пожаре и огонь тушить. А если они по Москве будут ездить оплошно и их небрежением учинится пожар, то от Государя всея Руси будет им великая опала».
Второй документ - «Соборное Уложение царя Алексея Михайловича», принятое также в 1649 г. В нем также имелся ряд статей, регламентирующих правила обращения с огнем. «Уложение» вводило уголовную ответственность за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом. При возникновении пожара из-за неосторожности с виновного взыскивались убытки в размере, «что Государь укажет».
В «Уложении» были даны условия найма и ответственность съемщика с квартиры за сохранение квартиры: «что ему того двора не зажечь и от огня беречь». Статья 227 «Уложения» предоставляла право хозяину дома требовать от нанимателя (жильца) осторожного обращения с огнем. Закон устанавливал ответственность и за кражу частной собственности во время пожара. Похитителей привлекали к суду. Жилец, виновный в том, что он неумышленно сжег двор, обязан уплатить хозяину его стоимость. В том случае, когда пожар, начавшийся с одного двора, перейдет на другие, закон освобождает ответчика от всяких исков.
Это положение исключало пожары от умышленных поджогов .«Уложением» предусматривается уголовная ответственность за поджоги. За пожар, происшедший в лесу и в поле вследствие «ленности и небрежности» с виновного взималась пеня в размере "что Государь укажет". Если подожженным оказывалось дерево с пчелами, то за него взыскивалось с виновного три рубля, «а пчел не бывало, и то за двадцать пять алтын». Из этого видно, что штраф за поджог леса назначался, в основном, за плодовое или бортовое дерево, которое имело цену, так как на нем гнездились птицы и пчелы, или оно приносило другой доход. Дерево как строительный материал в ту пору цены не имело.
Когда-то Русь была покрыта непроходимыми дремучими чащобами. Старинные народные былины, сказки недаром связаны с лесом — он был (и поныне остается таковым) частью повседневной жизни народа. В лесах возникали монастыри, находили убежище старообрядцы. Лесов было так много, что не приходилось думать об их охране. Наоборот, хлебопашец боролся с ними, огнем и топором, отвоевывая каждую пядь пашни. Лес шел на постройку жилищ, на топливо, выжигался под пашни, горел от поджогов и стихийных бедствий. И никаких законодательных мер, направленных на охрану леса, долго не существовало. Лишь в Уложении 1649 г. было сказано: «если в лесу или на ниве жар произойдет по лености или небрежности, рассматривать надо как «пожарное разорение» и с виновного взыскивать штраф.
В «Уложении» предписывалось беспощадно карать поджигателей за умышленные поджоги в городах и селениях; «зажигальщик, коли буде изиман» и будет доказано, что поджог совершен из вражды, должен искупить вину смертью без всякого снисхождения. Он подлежал сожжению: «такова зажигальщика казнити, сжечь...»
Несколько времени спустя, в 1654 г. для поджигателей костер заменяется виселицей, «которые русские люди и иноземцы на Москве объявятся в воровстве, в зажигальщиках, — и тех по Государеву указу велено вешать», даже «не писав о том государю». Не избегал казни и тот, кто, не выдержав пытки, наговаривал сам на себя, сознавался в поджоге или его опознают и начинают «на него говорить с очей на очи тож». Если поджигатель окажется бродягой, не имеющий постоянного места жительства, то его участь не могла смягчиться ни при каких обстоятельствах.
Вывод по вопросу: В этот период большое внимание уделяется противопожарным мероприятиям в Кремле. Московский Кремль был почти весь деревянный, строения размещались вплотную друг к другу. Достаточно было небольшого источника огня, чтобы пожар охватил весь Кремль. Особенно частые пожары происходили от поджогов, которые совершали восставшие против царя и бояр народные массы.
ПОЖАРНАЯ ОХРАНА В ЭПОХУ РЕФОРМ ПЕРТРА 1.
Дальнейшее развитие пожарного дела в XVIII в. связано с именем Петра I, который, по свидетельству современников, сам лично не гнушался работать на пожарах, немало досаждавших царю в Москве, а впоследствии и во вновь обретенной северной столице - Санкт-Петербурге.
Петр I хорошо сознавал, что правительство обязано заботиться и об устройстве пожарной охраны, и устранении возможных причин пожаров. Еще в детстве, потрясенный зрелищем пожаров во время стрелецких бунтов, почти ребенком бежавший из подожженного флигеля Сергиевской лавры, Петр на всю жизнь сохранил в памяти опасность огненной стихии. Поэтому, еще не вступив в самостоятельное управление страной, 21 августа 1686 г. царь Петр Алексеевич «указал прислать к себе в село Коломенское 16 труб медных, водоливных». В Москве, как уже отмечалось ранее, еще при царе Михаиле Федоровиче имелась мануфактура по производству "заливных труб».
Первые Указы Петра в начале царствования свидетельствуют о внимании к пожарному благоустройству России. Он дает серьезный толчок развитию профилактических мер по предупреждению пожаров: вводит новые противопожарные правила, заимствованные из Голландии.
В 1701 г. Указом Петра I велено в городах по всей России «деревянного строения отнюдь не строить, а строить каменные дома или, по крайней мере, мазанки, и строить не среди дворов, как бывало в старину, а линейно по улицам и переулкам». Повелевает он строго следить за соблюдением противопожарных правил режимного характера, которые содержались в «Наказе» его отца. А всем россиянам он предлагает «исподволь застраиваться камнем».
Особенно большое внимание Петр I уделял каменному строительству. При нем оно стало обязательным. Касалось это, прежде всего, центральной части города, вокруг Кремля, где размещались правительственные, церковные и гражданские учреждения. 17 января 1701 г. Петр издал
Указ «О строении в Москве на погорелых местах достаточным людям каменных домов, а недостаточным - мазанки». Невыполнение Указа влекло за собой наказание и «великую пеню» (штраф).
В 1704 г. вышел новый Указ «О строении в Москве, в Кремле и Китай-городе каменных домов, о расположении оных подле улиц и переулков, а не внутри дворов и об обязанности владельцев продавать дворовые места, если они не в силах построить каменные здания». В 1712 г. было запрещено строить деревянные дома и в Белом городе первопрестольной, причем крыть крыши разрешалось только черепицей или дерном. Тем не менее, мероприятия петровского правительства не изменили облика столицы. В течение всего XVIII в. Москва оставалась по преимуществу деревянным городом, и пожары, если они возникали, уничтожали улицу за улицей. По-видимому, это обстоятельство наряду с геополитическими соображениями подтолкнуло Петра I к переносу столицы на устье реки Невы и берега Финского залива.
Жителям города предписывалось: в ветреную погоду не топить изб и бань; не разводить огонь без крайней надобности; летом не топить печи в домах; для варки пищи строить так называемые поварни на огородах и пустырях; не держать по вечерам в доме огня; кузнецам или ремесленникам, которым нужен огонь, заниматься своим делом вдали от жилых зданий и т.д. Нетрудно увидеть идентичность этих мер обнародованным еще Иваном III в 1504 г. Одним словом, жители нового города должны были соблюдать правила предупреждения пожаров, обязательные для всех и обнародованные еще в прежнюю эпоху, впоследствии закрепленные в «Наказе о городском благочинии» и «Уложении, по которому суд и расправа во всяких делах в Российском государстве водится».
20 апреля 1718 г. был опубликован указ Петра I, в котором говорилось следующее:
• «Чтобы печи делали с фундаментом, а не на полах.
• Чтобы угол, где печь, вырублен был и фута на два кирпичом от конца отрубленных стен до печи, заделаны были.
• Чтобы трубы были так широки, чтобы человеку пролезть было мочно.
• Кровли чтоб были черепицею, дерном или гонгами
крыты, не досками или дранью».
В 1722 г своим указом Петр I предписал, чтобы в селах и деревнях после пожаров дома строились лишь рядом по два и «в одну жилу», с разрывом между домами в 30 саженей, а гумна и овины строить позади домов и за огородами не ближе 35 саженей от остальных построек, причем все постройки делать по чертежам, изданным в 1721 г. Указы Петра I о противопожарных мерах полиция оглашала путем их чтения в городе «с барабанным боем». Кроме того, они вывешивались в наиболее людных местах, а некоторые даже сообщались жителям под расписку. И по сию пору остается актуальным один из таких петровских указов: «...и беречь от огня богатства государства Российского...» Для всеобщего сведения по приказу Петра I были изданы планы и рисунки огнестойких крестьянских дворов, изб и других построек. Во все города и села рассылались печатные Указы о противопожарных мерах и соответствующие инструкции. Их также читали в церквах по воскресеньям и праздничным дням, когда собиралось много народа.
Для пропаганды огнестойкого строительства в новом стольном граде лично Петром на Городском острове была построена образцовая мазанка для размещения типографии. Эту первую мазанку должны были по царскому повелению осматривать все жители города и по этому образцу строить вместо деревянных домов только такие здания.
В 1721 г. при Санкт-Петербургской полиции была утверждена должность городского трубочиста и его помощника. На них была возложена обязанность разъяснять населению правила постройки печей, дымоходов и очистки труб. Тем самым можно засвидетельствовать кардинальное изменение отношения власти к пропаганде правил и требований пожарной безопасности.
1722 г. в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам пожарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредотачивалась у главного здания.
По регламенту 1725 г. шкиперы торговых кораблей обязаны были до выхода в гавань выгружать порох и другие легковоспламеняющиеся товары И самой гавани для этих судов была предусмотрена отдельная стоянка ".в дальнем расстоянии от других кораблей и да не дерзают приближаться, или к ним привязываться, под штрафом конфискации корабля и товара и телесным наказанием по силе вины».
Для борьбы с огнем на судостроительных верфях и в портовых сооружениях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин, пятьдесят щитов и на каждые 40 метров указанных строений две бочки с водой и одну приставную лестницу. В Гавани размещалось шесть двухцилиндровых пожарных насосов с выкидными шлангами и медными стволами (брандспойтами, как их тогда называли), которые были закуплены в Голландии.
Первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была возложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая постановка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 г. по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным.
Для борьбы с пожарами по-прежнему используется и население. Указами 1719 и 1722 гг. определялось, что с каждого двора к месту пожара должно собираться определенное количество жителей с конкретными инструментами. Такое же правило действовало в Москве и провинциях. Жители вносились в особый реестр, за который отвечали сотские, пятидесятские и десятские. Общий контроль возлагался на полицию.
Грандиозный пожар 1710 г., уничтоживший в одну ночь Гостиный двор, заставил ускорить строительство в городе караулен со складами водоливных труб. Для извещения о пожаре был сформирован отряд барабанщиков, который обходил ближайшие к пожару улицы и бил тревогу. В 1711 г. регулярные полки русской армии, созданные еще в 1700 г. вместо стрелецких полков, стали привлекаться в помощь населению при тушении пожаров. Эта мера была закреплена законодательно указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для оснащения) гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Указ Петра I гласил: «С сего числа на Москве учинится пожар, и на тот пожар бегать солдатам и посадским людям, кому куда указано. А буде на тот пожар прибудут всякие нижних чинов и боярские и гулящие люди без топоров и ведер, и без кошелей, и без лопат и, прибежав, того пожару станут смотреть, а не отымать, их от этого места отсылать прочь, чтобы отымать не мешали, а' буде они, прибежав на тот пожар, учнуть всходить во дворы и в хоромы, и в палаты, и по избам своего воровства и грабежа, и тех людей имати и приводить в стрелецкий приказ и чинить им всякое жестокое наказание бить кнутом, водить по пожару, без всякой пощады ссылать их в ссылку на вечное житье с женами и детьми».
Руководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым». Руководство борьбой с пожарами возлагалось на воевод. Руководителем всей пожарной охраны в Москве был назначен князь Троекуров.
За невыполнение или нарушение установленных царскими указами противопожарных правил с «ослушников» строго взыскивали и нередко подвергали их суровым наказаниям. Так, лица, осуществляющие надзор за исполнением противопожарных правил, имели право ломать кровли и печи Ломок, сделанных «не по указу», за нарушение правил стоянки судов в гавани их владельцев могли лишить корабля и товара. Съемщик квартиры, виновный в том, что он неумышленно сжег двор, был обязан уплатить хозяину его стоимость. Нарушителей правил пожарной безопасности ждали крупные денежные штрафы, битье кнутом, ссылка на каторгу. Так, указом от 14 сентября 1715 г. было еще раз подтверждено, «...дабы никто нигде против указу и без чертежа архитекторского (включая солдатских и низших мастеровых людей) отнюдь не строился под лишением всего того, что построил, и
сверх того за каждое жилье десять рублей в шпиталет (госпиталь)».
За повторное нарушение штраф увеличивался до 20 руб., а за нарушение в третий раз — до 30 руб. (деньги по тем временам немалые). А для тех, кто нарушил правила пожарной безопасности на судах — «будет бит: по первому приводу 10 ударами у мачты, а с тем, кто приведен будет в другой раз, оный будет под низ кораблей (киль) погружен и у мачты будет бит 150 ударами, а потом вечно на каторгу сослан». Так гласил указ Петра I от 5 февраля 1709 г., которым «Великий государь указал сим объявить, как и прежде сего объявлено было, чтоб около кораблей и прочих судов. также у галс Гавани при Санкт-Петербурге никакого огня не держать, также табаку не курить...»
За нарушение правил пожарной безопасности в Москве и Санкт-Петербурге в 1722 г. были установлены денежные штрафы: «со знатных людей 16 алтын и 4 деньги» (50 копеек), с незнатных — в два раза меньше.
Вывод по вопросу: Реформы Петра I имели большой резонанс во всей общественной и государственной системе России. Они оказали заметное влияние и на дальнейшее развитие государственной противопожарной службы в Российской империи. Благодаря Петру I в России получила дальнейшее развитие система мер противопожарной профилактики.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПОЖАРНОГО ДЕЛА В РОССИИ.
В Перми и Мотовилихе до 1823 года пожарной охраны не было, пожары тушило население. Городские власти решили поправить дело, организовав пожарную команду. За ней был закреплен большой деревянный дом, бывший воспитательский ( ныне по улице Большевистской). Жители города ехидно называли команду «инвалидской», поскольку была сформирована из солдат-инвалидов. Проживали они в казарме и должны были тушить пожары. Но толку от этой команды не было, так как не имела команда на вооружении даже пожарного обоза. Печальные события прошлых лет заставили «отцов города» задуматься над созданием пожарной команды с обозом, которая образовалась в 1881 году. Создано было две пожарные части на улице Большевистской и Советской со штатом до 70 человек зимой, а летом штат увеличивался. Лошадей было тридцать три.
В 1908 году в Перми начали строить водопроводы с пожарными гидрантами. В строительстве участвовали и пожарные.
Февральская революция 1917 года внесла существенные изменения в жизнь пожарных команд. Декретом Совета Народных Комиссариатов 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем» был учрежден Пожарный совет. Дату подписания декрета в нашей стране принято было отмечать как день организации пожарной охраны. В декрете были определены основные направления развития пожарного дела в стране. 12 июня 1920 года было решено включить пожарные отделы в состав НКВД. 10 июня 1921 года в НКВД входило Главное управление коммунального хозяйства, в которое и входили пожарные подотделы. В 1934 году в НКВД было создано Главное управление пожарной охраны. В 1923 году награждается Орденом Трудового Красного Знамени за заслуги в борьбе с белогвардейцами пожарная охрана города Борисоглебска. 16 апреля 1923 в пятилетие образования пожарной охраны Московская пожарная охрана награждается Орденом Трудового Красного Знамени. 6 июля 1925 года Президиум Вместе со всем советским народом пожарные трудились над сохранением социалистической собственности.
Скачать документ:
7686
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...