Тема 2. Организация несения службы в подразделениях пожарной охраны

Порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны

I. Общие положения

1.1. Подразделения всех видов пожарной охраны, (установленные законодательством Российской Федерации) составляют гарнизон пожарной охраны (соответственно - территориальный и местный (далее - гарнизон). В каждом гарнизоне пожарной охраны организуется гарнизонная и караульная службы.

Гарнизонная служба имеет целью обеспечить поддержание высокой организованности личного состава подразделений пожарной охраны, постоянной готовности гарнизона к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее - АСР), совместную подготовку и слаженную работу подразделений пожарной охраны, связь подразделений пожарной охраны с другими службами жизнеобеспечения, единое квалифицированное руководство силами и средствами гарнизона.

Караульная служба предназначена для поддержания постоянной готовности дежурных караулов подразделений пожарной охраны, обеспечения успешного тушения пожаров и проведения АСР.

1.2. В целях осуществления караульной службы личный состав подразделений пожарной охраны (далее - караул, дежурная смена) использует пожарную и аварийно-спасательную технику, пожарно-техническое вооружение, аварийно-спасательное оборудование, средства связи и управления, огнетушащие вещества находящееся в подразделении пожарной охраны.

1.3. Период несения караульной службы личным составом караула (дежурной сменой) подразделений пожарной охраны, включает в себя их участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (далее - АСР), осуществление повседневной деятельности путем непрерывного дежурства в течение (суток) установленного рабочего дня (далее - дежурство).

1.4. Взаимодействие всех видов пожарной охраны со службами жизнеобеспечения по обеспечению готовности к тушению пожаров и проведению АСР регламентируется соглашениями (совместными инструкциями) в части, не противоречащей федеральному законодательству Российской Федерации и настоящему Порядку.

В соглашениях (совместных инструкциях) о взаимодействии со службами жизнеобеспечения должны быть определены:

вопросы управления силами и средствами;

количество и порядок привлечения техники и личного состава служб жизнеобеспечения;

действия дежурных диспетчеров (радиотелефонистов) подразделений пожарной охраны и служб жизнеобеспечения;

обязанности личного состава служб жизнеобеспечения;

подчиненность служб жизнеобеспечения и подразделений пожарной охраны при тушении пожаров и проведения АСР.

Соглашения (совместные инструкции) о взаимодействии заключаются (утверждается) с руководителями соответствующих служб и начальником (руководителем) пожарной охраны.

Практическая отработка вопросов взаимодействия при тушении пожаров и проведения АСР должна осуществляется при проведении пожарно-тактических учениях (далее - ПТУ), пожарно-тактических занятиях (далее - ПТЗ).

II. Гарнизонная служба

2.1. Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на успешное выполнение задач по предназначению гарнизонной службы [1], эффективного применения сил и средств подразделений пожарной охраны при тушении пожаров и проведении АСР назначаются следующие должностные лица гарнизона пожарной охраны:

начальник гарнизона;

оперативный дежурный гарнизона;

старший диспетчер (диспетчер, радиотелефонист) гарнизона.

2.2. В целях организации и проведения совместных мероприятий, подразделений пожарной охраны гарнизона, разрабатывается план гарнизонных мероприятий (приложение № 1) утверждаемый начальником гарнизона.

2.3. Для осуществления подготовки гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров и проведению АСР, для установления порядка совместной работы всех видов пожарной охраны, использования их технических средств, порядка взаимодействия с подразделениями пожарной охраны со службами жизнеобеспечения назначается начальник гарнизона пожарной охраны. [2]

2.4. Для обеспечения постоянной готовности сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизона пожарной охраны и управления ими при тушении пожаров и проведения АСР назначается оперативный дежурный гарнизона, который допущен в установленном порядке к руководству тушения пожаров и является старшим должностным лицом дежурной смены службы пожаротушения (далее - СПТ), в оперативном отношении подчиняется начальнику гарнизона.

При отсутствии в гарнизоне СПТ оперативным дежурным гарнизона назначается должностное лицо старшее пожарной охраны в соответствии с утверждаемым начальником гарнизона графиком, имеющее допуск к руководству тушения пожаров за исключением начальника караула.

Оперативный дежурный гарнизона обязан:

знать степень подготовленности начальников (руководителей) подразделений пожарной охраны их заместителей, начальников караулов к работе на пожарах и проведение АСР;

знать перечень и место расположения наиболее важных, взрывопожароопасных объектов, их взрыво- и пожарную опасность, расположение и состояние улиц, проездов и противопожарного водоснабжения, состояние средств связи, наличие сил и средств в гарнизоне пожарной охраны, тактико-технические характеристики пожарной (аварийно-спасательной) техники, имеющейся на вооружении подразделения пожарной охраны;

выезжать на пожары и места проведения АСР и руководить их ликвидацией согласно порядку установленным начальником гарнизона пожарной охраны;

проверять готовность караульной службы в подведомственных подразделениях пожарной охраны к выполнению задач по организации тушения пожаров и проведения АСР, если иное не установлено регламентными документами;

владеть оперативной обстановкой в гарнизоне, контролировать устранение выявленных недостатков в подведомственных подразделениях пожарной охраны, в том числе с выездом на место происшествий, если иное не установлено регламентными документами;

обеспечивать подготовку и проведение гарнизонных мероприятий, лично участвовать в их проведении;

организовывать в части касающейся и лично проводить ПТУ, контролировать организацию и проведение занятий (ПТЗ) по профессиональной и иным видам подготовки в подведомственных подразделениях пожарной охраны, если иное не установлено регламентными документами;

изучать передовой опыт несения гарнизонной службы пожарной охраны;

осуществлять взаимодействие со службами жизнеобеспечения;

контролировать своевременную постановку в расчет подразделения пожарной охраны пожарной техники и иной мобильной техники, в том числе возвратившейся в подразделения пожарной охраны после пожара, рассматривать обоснованность вывода пожарной техники из расчета подразделения пожарной охраны и принимать необходимые решения;

организовывать подготовку и разрабатывать регламентные документы гарнизона.

2.5. Оперативный дежурный гарнизона имеет право:

проверять в установленном порядке несение караульной службы в подведомственных подразделениях пожарной охраны, проведение занятий по профессиональной и иным видам подготовки;

проверять работу:

диспетчеров (радиотелефонистов) пунктов связи подведомственных подразделений пожарной охраны (далее - диспетчер ПСЧ);

диспетчеров гарнизона пожарной охраны;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию о состоянии оперативной обстановки в гарнизоне, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам организации гарнизонной службы пожарной охраны;

отдавать в период дежурства начальникам (руководителям) караулов (дежурных смен) подведомственных подразделений пожарной охраны и должностным лицам нештатных служб гарнизона[3] в пределах своей компетенции, обязательные к исполнению распоряжения по вопросам гарнизонной и караульной службы, в том числе по временной передислокации пожарной техники с последующим уведомлением об этом начальника гарнизона;

отстранять от исполнения обязанностей в крайних, не терпящих отлагательства (при тушении пожаров и проведения АСР, ПТУ и ПТЗ), случаях личный состав подразделений пожарной охраны с немедленным докладом об этом работодателю (начальнику гарнизона) или лицу, его замещающему;

вносить в установленном порядке работодателю (начальнику гарнизона) предложения о поощрении и наказании личного состава пожарной охраны.

2.6. Для обеспечения приема сообщений и своевременную высылку подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР, поддержания связи с подразделениями пожарной охраны передачи и приема информации с места работы подразделений пожарной охраны, надежной связи с наиболее важными взрывопожароопасными объектами, службами жизнеобеспечения, учета сил и средств гарнизона пожарной охраны, находящихся на дежурстве и в расчете подразделений пожарной охраны, создаются соответствующие виды служб гарнизона пожарной охраны на постоянной штатной основе или на нештатной основе.

Для осуществления работы служб по эффективному применению сил и средств подразделений пожарной охраны назначается диспетчер гарнизона пожарной охраны

который, в оперативном отношении подчиняется оперативному дежурному гарнизона пожарной охраны.

2.7. Диспетчером гарнизона пожарной охраны является старшее должностное лицо дежурной смены соответствующей службы осуществляющий прием вызовов по телефонным линиям связи с номером «01» или с использованием различных физических принципов приема сообщений.

2.8. Диспетчер гарнизона пожарной охраны обязан:

знать оперативную обстановку в гарнизоне пожарной охраны, дислокацию и районы выезда подразделений пожарной охраны, объекта на которые по первому сообщению о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова, безводные районы (участки), а также место нахождения подразделений пожарной;

принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи с номером «01» или с использованием различных физических принципов приема сообщений;

направлять к месту вызова силы и средства гарнизона в соответствии с расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР, плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР;

обеспечивать в установленном порядке передислокацию сил и средств, отделений подразделений гарнизона;

обобщать сведения о наличии сил и средств гарнизона пожарной охраны согласно (приложению № 2) настоящего Порядка;

проверять наличие связи с подразделениями и формированиями гарнизона пожарной охраны и службами жизнеобеспечения не реже 2 раз в сутки;

информировать в установленном порядке должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде подразделений пожарной охраны и формирований на месте их работы;

докладывать оперативному дежурному гарнизона пожарной охраны поступившие сведения об изменениях оперативной обстановки на месте работы подразделений пожарной охраны и формирований, а также информировать об этом подразделения гарнизона;

доводить до подразделений гарнизона пожарной охраны информацию и распоряжения начальника и оперативного дежурного гарнизона пожарной охраны и других должностных лиц подразделений пожарной охраны;

вести регламентные документы в установленном порядке.

2.9. Диспетчер гарнизона пожарной охраны имеет право:

запрашивать информацию о наличии и состоянии сил и средств в подразделениях и формированиях гарнизона пожарной охраны;

запрещать выезд (через оперативного дежурного гарнизона пожарной охраны) караулов (дежурных смен) на занятия по решению ПТЗ в случае недостаточности в районе выезда подразделения пожарной охраны сил и средств пожарной охраны, в том числе вследствие их участия в тушении пожаров;

требовать от должностных лиц гарнизона пожарной охраны устранения выявленных нарушений и недостатков, осложняющих оперативную обстановку в гарнизоне пожарной охраны;

контролировать правильность ведения радиообмена между подразделениями и формированиями гарнизона пожарной охраны.

III. Организация гарнизонной службы в период особого противопожарного режима

3.1. При осложнении оперативной пожарной обстановке или возникновении чрезвычайной ситуации подразделения пожарной охраны могут переводится на усиленный вариант несения службы в установленном порядке.

3.2. При усиленном варианте несения службы осуществляются следующие основные мероприятия:

организуется круглосуточное дежурство руководящего и личного состава подразделений пожарной охраны в соответствии с разрабатываемым графиком;

осуществляются ежесуточно дополнительные дневные и ночные проверки несения службы и состояния пожарной безопасности объектов;

проводится разъяснительная работа среди личного состава;

вводится в подразделения пожарной охраны резервная техника, доукомплектовываются личным составом дежурные караулы, организуется (при необходимости) сбор свободного от несения службы личного состава;

проводятся мероприятия по усилению противопожарной защиты объектов;

проводится, с учетом складывающейся обстановки, передислокация сил и средств подразделений гарнизона;

уточняется порядок взаимодействия со службами жизнеобеспечения;

усиливается охрана зданий и территорий подразделений гарнизона;

создается необходимый дополнительный резерв горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ;

IV. Обязанности должностных лиц подразделений пожарной охраны по руководству караульной службой, оперативному реагированию на пожары и проведения аварийно-спасательных работ

4.1. Прямым начальником (руководителем) личного состава подразделения пожарной охраны по вопросам организации караульной службы является начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны. Он несет личную ответственность за состояние готовности подразделения пожарной охраны к тушению пожара и проведению АСР, организацию и состояние службы, профессиональной, тактической, психологической подготовки, охраны труда, подбор и расстановку личного состава караулов, состояние дисциплины личного состава, исправное содержание и эксплуатацию пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, находящегося на вооружении подразделения пожарной охраны, морально-психологического климата в караулах (дежурных сменах) и подразделении пожарной охраны в целом.

4.2. Начальник, заместитель начальника (руководитель, заместитель руководителя) подразделения пожарной охраны обязан:

знать район и подрайон выезда подчиненного подразделения пожарной охраны, расположение взрывопожароопасных объектов, их взрыво- и пожарную опасность, состояние противопожарного водоснабжения, связи и проездов, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, имеющейся на вооружении подразделения пожарной охраны;

организовывать и контролировать несение караульной службы;

обеспечивать разработку, ведение, своевременную корректировку и обновление, отработку и хранение в установленном порядке регламентной документации;

анализировать несение караульной службы и действия личного состава караулов (дежурных смен) по тушению пожаров и проведению АСР;

устанавливать и осуществлять контроль за поддержанием внутреннего распорядка подчиненного подразделения пожарной охраны;

организовывать профессиональную, тактическую и психологическую подготовку личного состава подчиненного подразделения пожарной охраны, в установленном порядке проводить с личным составом пожарно-тактические занятия, строевые смотры, тренировки в СИЗОД на свежем воздухе, в непригодной для дыхания среде, занятия на огневой полосе психологической подготовки личного состава;

организовывать контроль за состоянием противопожарного водоснабжения, проездов в районе выезда, принимать меры по устранению нарушений противопожарного водоснабжения, связи, систем жизнеобеспечения, а также по обеспечению возможности проезда пожарной и аварийно-спасательной техники в пределах района выезда;

изучать и знать деловые и моральные качества личного состава подчиненного подразделения пожарной охраны, заботиться об улучшении его жилищно-бытовых условий;

обеспечивать содержание в постоянной готовности и хранение в установленном порядке пожарной техники и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, СИЗОД, средств связи и радиационно-химической защиты, регулярно проверять их состояние и учет;

проводить мероприятия по развитию материально-технической базы подразделения пожарной охраны путем планового комплектования и обновления пожарной и аварийно-спасательной техники, оборудования и инструмента;

своевременно обеспечивать в установленном порядке личный состав подразделения пожарной охраны специальной боевой одеждой, СИЗОД, инвентарным имуществом;

своевременно осуществлять освоение выделенных средств на развитие материально-технической базы подразделения пожарной охраны;

обеспечивать правильную эксплуатацию служебных и бытовых помещений подчиненного подразделения пожарной охраны, соблюдение в них режима секретности, правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм;

обеспечивать и контролировать выполнение правил охраны труда при несении караульной службы личным составом, а также при их тушении пожаров и проведении АСР;

выезжать на пожары, чрезвычайные ситуации на территории района выезда подчиненного подразделения пожарной охраны, в соответствии с установленным порядком и сложившейся оперативной обстановкой, осуществлять руководство тушением пожара и проведением АСР или работой их участников на порученном участке;

обеспечивать полноту и объективность изучения пожаров, происшедших в районе выезда подчиненного подразделения пожарной охраны;

обобщать передовой опыт несения караульной службы подчиненного подразделения пожарной охраны;

обеспечивать разработку и утверждать график дежурства по подчиненному подразделению пожарной охраны среднего и старшего начальствующего состава (работников);

по поступающим распоряжениям выше стоящего руководства, а также в зависимости от сложившейся обстановки усиливать караульную службу, вносить коррективы в ее организацию, временно изменяя, при необходимости, дислокацию постов и дозоров;

обеспечивать ведение учета рабочего времени личного состава подчиненного подразделения пожарной охраны с ежедневным режимом служебной деятельности личного состава подразделения пожарной охраны;

проверять организацию караульной службы в ночное время (не реже 1 раза в месяц каждый караул).

4.3. Начальник, заместитель начальника (руководитель, заместитель руководителя) подразделения пожарной охраны имеет право:

отдавать в установленном порядке приказы (распоряжения), обязательные для исполнения личным составом подчиненного подразделения пожарной охраны, а также требовать исполнения этих приказов (распоряжений);

принимать в установленном порядке и в пределах компетенции решения по организации службы, разработке (переработке) регламентной документации подразделения пожарной охраны, назначению должностных лиц подчиненного подразделения пожарной охраны, а также осуществлять контроль за их деятельностью;

утверждать или подписывать в установленном порядке в рамках его компетенции регламентные документы подчиненного подразделения пожарной охраны;

в зависимости от сложившейся обстановки усиливать караульную службу, вносить коррективы в ее организацию в рамках его компетенции, временно изменяя, при необходимости, осуществлять перемещения личного состава из одного караула (дежурной смены) в другой;

изменять в установленном порядке состав пожарной техники и аварийно-спасательной техники, находящейся в расчете подчиненного подразделения пожарной охраны, за счет имеющейся в подразделении пожарной охраны резервной пожарной и аварийно-спасательной техники;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения и оперативную информацию, необходимую для выполнения задач подчиненным подразделением пожарной охраны;

проверять готовность караулов (дежурных смен) подчиненного подразделения пожарной охраны к тушению пожаров и проведению АСР;

разрешать споры между должностными лицами подчиненного подразделения пожарной охраны;

в пределах предоставленных прав поощрять и привлекать к ответственности подчиненный личный состав.

отстранять от выполнения служебных обязанностей личный состав подразделения пожарной охраны за нарушение дисциплины и правил охраны труда.