Почему многие работники государственной пожарной охраны (ГПС) субъектов недоумевают?

Почему многие работники государственной пожарной охраны (ГПС) субъектов недоумевают, почему при одинаковой выполненной работе они получают значительно меньшую заработную плату, чем пожарные Федеральной противопожарной службы ( военизированная структура, сотрудники которой имеют специальные звания внутренней службы). Для того, чтобы просто объяснить эту ситуацию, применим метод аналогии. Тушение пожаров — это «война» и если кому-то это утверждение покажется странным, поясню на конкретном примере. Во время реальной войны будут воевать не только кадровые военные (командный состав, контрактники и военнослужащие срочной службы), но и «резервисты» из числа ранее отслуживших, «ополчение» городов и районов, «партизаны» и другие «добровольцы». Рассмотрим существующую пожарную охрану по аналогии с военной структурой, так государственная пожарная охрана состоит из двух ее видов, из федеральной пожарной охраны (ФПС)( сотрудники имеющие специальные звания внутренней службы) и государственной пожарной охраны субъектов (ГПС)(работники не имеющие специальных званий). Для понимания вопроса, можно представить всю пожарную охрану по аналогии с военной, а именно: ФПС – это «кадровые военные», т.е. престижные виды войск на «войне» (ВДВ, морская пехота, авиация и т.д.), ГПС — это «резервисты», менее престижные виды войск, но не менее значимые (пехота, саперы, строительные батальоны и т.д.); ведомственная пожарная охрана (ВПО) — это «ополчение» городов и районов, которые вооружены только стрелковым оружием и реальной помощи от них мало; добровольная пожарная охрана (ДПО) – это «партизаны», которые работают, но их деятельность равна математической погрешности; добровольные пожарные дружины организаций и предприятий (ДПД) – это «добровольцы», от которых реальной пользы нет, а головная боль есть. Руководство для ведения боевых действий в военное время всегда может использовать все имеющиеся для этого людские и материальные резервы, и никто по этому поводу вопросов не задает. Это происходит и в настоящее время при организации тушения пожаров, все как на реальной войне. Что это значит? 

Безусловное тушение пожаров Государственной пожарной охраной МЧС России на всей территории страны – это только часть обязательств государственного бюджета, выделенного на эти цели, значительная часть расходов на пожаротушение ложится на плечи других видов пожарной охраны, которые не обязаны нести расходы по чужим государственным обязательствам, возмещение которых никем и никак не урегулировано. Война давно закончилась, а методы и подходы к реализации задач по тушению пожаров в стране остались прежними, т.е. в режиме «военного времени». Почему пожарная охрана по своей сути является милитаризованной (военизированной) структурой в стране, с особыми уставными задачами, независимо от того какого она вида (государственная, ведомственная или добровольная)? Да все потому, что при тушении пожаров, как и на реальной «войне», необходимо жесткое «единоначалие», беспрекословное выполнение приказов и распоряжений личным составом, даже если это сопряжено со смертельной опасностью для них. Профессия пожарного сопряжена с повышенными рисками при выезде на пожар (например на: высотное здание, производственное предприятие, квартиру, хозяйственный сарай или гараж и т.п.), он всегда может быть поражен опасными факторами пожара (взрыв, высокая температура, сильное задымление, обрушение конструкций и т.п.), также он может получить электрическую травму, упасть с высоты, провалиться в прогар, да и просто у него может закончиться воздух в изолирующем противогазе при работе в звене ГДЗС. В октябре 2017 г., с принятием МЧС России ряда нормативных правовых документов, обязывающих другие виды пожарной охраны полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к государственной пожарной охране, ставят перед ними просто невыполнимые задачи. Именно с октября 2017 года для всех видов пожарной охраны (государственной, ведомственной, добровольной, частной) объединены и действуют единые нормативные правовые документы в области организации караульной и гарнизонной службы, подготовки личного состава и охраны труда, а также ведения боевых действий по тушению пожаров на территории Российской Федерации. Такими документами для всех видов пожарной охраны являются: статья 22 «Тушение пожаров» Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. №452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»; приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»; приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 «Порядок подготовки личного состава пожарной охраны»; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 № 1100н «Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда». Можно предвидеть резкое сокращение других видов пожарной охраны после того, как прокуратура начнет требовать выполнение новых нормативных правовых документов другими видами пожарной охраны. Исходя из смысла (требований) вышеуказанных нормативных правовых документов, все участники тушения пожара, независимо от их ведомственной принадлежности, должны быть военизированы, а сотрудники ФПС не принимающие непосредственное участие в пожаротушении ( пожарный надзор, дознание, экспертиза пожаров и нормативная работа и т.д. должны стать государственными гражданскими служащими или просто гражданскими работниками. Это будет справедливо, да и зарплата участников тушения пожаров, всех видов пожарной охраны, должна быть примерно сопоставимой, отличающей лишь районными коэффициентами, да напряженностью работы (частота выездов, работа ГДЗС и т.п.).